年终盘点丨2021年度养老大事记

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年终盘点丨2021年度养老大事记
发布日期:2022-08-23 03:17    点击次数:85

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2021年度养老大事记(全国)

1月5日,十部门联合发布《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》

鼓励有条件的物业服务企业向养老、托幼、家政、文化、健康、等领域延伸,探索“物业服务+生活服务”模式,满足居民多样化多层次居住生活需求。

1月8日,国家卫健委发布《关于做好方便老年人在基层医疗卫生机构看病就医有关工作的通知》

文件就在疫情新环境下老年人在社区卫生服务中心和乡镇卫生院就诊相关工作规范作出明确指示。

1月18日,民政部等7部委发布《关于开展康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点的通知》

民政部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、中国残联等7部门和单位决定在总结评估康复辅助器具产业首批国家综合创新试点工作基础上,组织开展第二批国家综合创新试点。22部委联合发文《关于印发支持康复辅助器具产业国家综合创新试点工作政策措施清单的通知》支持。

1月26日,国家卫健委、全国老龄办发布《关于开展2021年全国示范性老年友好型社区创建工作的通知》

按照全国示范性老年友好型社区创建工作要求,围绕改善老年人居住环境、方便老年人日常出行、提升为老年人服务质量、扩大老年人社会参与、丰富老年人精神文化生活、提高为老服务科技化水平以及管理保障等方面内容,积极开展宣传动员和组织培训等活动,扎实推进各项创建工作,按照逐级推荐、优中选优的原则,评选出1000个全国示范性老年友好型社区。

2月1日,三部门发布《关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知》

《通知》指出,争取到2022年在全国发展一批创新活跃、经济社会发展与人口老龄化进程相适应的地区,培育一批带动性强、经济社会效益俱佳的健康养老产业集群,形成一批特色鲜明、行之有效的创新模式和典型经验,探索一批普遍适用、务实管用的应对人口老龄化政策举措;将养老纳入国民经济社会发展总体规划统筹推进,并制定“十四五”养老服务体系建设专项规划或实施方案。建立基本养老服务制度,健全基本养老服务体系。

2月5日,养老服务部际联席会议2021年全体会议在京召开

会议指出:2021年,要落实好各项工作任务,确保实现“十四五”养老服务发展开好局、起好步。

2月10日,工业和信息化部发布《关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人使用智能化产品和服务的通知》

进一步完善工业和信息化领域便利老年人使用智能化产品和服务的政策措施,确保老年人更好地共享信息化发展成果.

2月21日,中共中央、国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》对农村养老做出最新部署

2月24日,国家发展改革委办公厅关于做好《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》贯彻落实工作的通知

《意见》就促进养老托育服务健康发展提出四个方面23项举措。

3月8日,发改委:“十四五”时期我国将进入中度老龄化阶段,将大力发展普惠性养老服务

国家发展改革委副主任胡祖才表示,“十四五”时期我国将进入中度老龄化阶段,积极应对人口老龄化上升为国家战略,将大力发展普惠性养老服务。

4月9日,国家卫生健康委推进老年人失能(失智)预防干预试点

确定在北京、山西、辽宁、福建、山东、河南、湖南、广西、四川、贵州、云南、陕西、甘肃等13省(区、市)组织开展老年人失能(失智)预防干预试点工作。

4月12日,《工业和信息化部关于印发互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案的通知》

部署进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作,助力老年人、残疾人等重点受益群体平等便捷地获取、使用互联网应用信息。

4月20日,《国家基本公共服务标准(2021年版)》发布

从幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶以及优军服务保障、文体服务保障等9个方面明确了国家基本公共服务具体保障范围和质量要求。

4月23日,国家发展改革委关于印发社会领域相关专项中央预算内投资专项管理办法的通知

其中第六条:对于公办养老服务机构和设施能力提升项目、公办托育服务能力等建设项目,中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区(含根据国家相关政策享受中、西部政策的地区)分别不超过床均建设投资或平均总投资(不含土地费用、市政费用,仅为工程建设投资)的 30%、60%和 80%的比例进行支持(设备包等按定额方式予以支持);对于普惠养老城企联动专项行动、普惠托育服务专项行动,中央预算内投资按照床位或托位定额补助的方式予以支持。

5月6日,国家医保局会同财政部印发《关于加快推进门诊费用跨省直接结算工作的通知》

通知要求2021年底前,各省份60%以上的县至少有1家普通门诊费用跨省联网医疗机构,各统筹地区基本实现普通门诊费用跨省直接结算。在2022年底前,每个县至少有1家定点医疗机构能够提供包括门诊费用在内的医疗费用跨省直接结算服务。

5月12日,中国老龄协会发布《认知症老年人照护服务现状与发展报告》和《认知症老年人照护服务指南》

我国60岁及以上老年人中老年痴呆患者约有1507万,预计2030年将达2220万,2050年将达2898万。报告指出,随着我国人口老龄化快速发展,认知症老年人照护服务需求总量持续增加,将带来长期护理保险扩展覆盖范围、养老服务机构逐步转型、社区增设照护服务项目等相应变化。

5月15日,中国银保监会办公厅关于开展专属商业养老保险试点的通知

6月1日起,浙江省(含宁波市)和重庆市将开展专属商业养老保险试点,鼓励试点保险公司积极探索满足新产业、新业态从业人员和各种灵活就业人员养老需求。

5月21日,民政部、人力资源社会保障部关于举办全国养老护理职业技能大赛的通知

5月25日,国家发改委发布《“十四五”时期深化 价格机制改革行动方案》

《行动方案》提到:坚持改善民生,聚焦人民群众所思所盼,完善教育、养老、殡葬、景区等公益性服务价格政策,健全水电气暖和垃圾处理等公用事业价格机制,推动提升供给质量效率,更好满足人民日益增长的美好生活需要。 

6月2日,国家卫健委发布《关于印发全国示范性老年友好型社区评分细则(试行)的通知》

涉及居住、出行、社区服务、科技助老等方面。

6月8日,国家医保局、财政部、国家税务总局关于做好2021年城乡居民基本医疗保障工作的通知

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》和2021年《政府工作报告》决策部署,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,切实做好城乡居民医疗保障工作。

6月10日,民政部官网发布《关于康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点地区的公示》

共22个地区有望列入第二批国家综合创新试点。

6月10日,国家卫健委发布《关于加快推进社区医院建设的通知》

拟于2021年底前再建500家社区医院,加强中医服务特色。

6月15日,国家卫健委发布《关于做好2021年“智慧助老”有关工作的通知》

鼓励各地开展志愿服务项目评选、智能手机使用培训送书等五大类活动。

6月15日,国家卫生健康委办公厅关于实施进一步便利老年人就医举措的通知

不断优化医疗服务流程,改善老年人就医体验,国家卫健委聚焦老年人反映突出的就医问题,研究制定了便利老人年就医的十项举措。

6月16日,关于印发加快推进康复医疗工作发展意见的通知

为贯彻落实党的十九届五中全会精神和实施健康中国、积极应对人口老龄化的国家战略,进一步加强康复医疗服务体系建设,加快推动康复医疗服务高质量发展,逐步满足群众多样化、差异化的康复医疗服务需求,国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、国家医保局、国家中医药管理局、中国残联制定了《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》。

6月17日,国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》

着力解决看病难、看病贵问题。

6月18日,国家民政部召开《“十四五”民政事业发展规划》新闻发布会,发布民政事业发展规划

十四五期间从养老服务基础保障、居家社区养老服务等4方面,全要素搭建养老服务体系。

6月25日,关于印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》的通知

到2025 年,增强兜底保障能力、普惠性服务供给。

7月1日,国家发改委发布《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》

重点支持公共卫生防控救治、公立医院高质量发展、重点人群健康服务和促进中医药传承创新等4大工程、14个方向。

7月5日,国家卫健委发布《关于印发医疗领域“证照分离”改革措施的通知》

针对医疗领域(医疗机构、戒毒机构、人体器官移植机构等)的11项改革事项进行落实举措,由“重审批”转向“重监管”。

7月6日,国家卫健委、老龄办发布关于开展第四届全国“敬老文明号”创建活动的通知

通过开展第四届全国“敬老文明号”创建活动,扎实推动老龄工作立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,进一步提升为老服务水平,落实老年优待政策,保障老年人合法权益,大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德, 流光竞猜官网着力构建老年友好型社会,不断提升老年人获得感、幸福感、安全感。

8月3日,医保局、民政部印发《长期护理失能等级评估标准(试行)》

以3个一级指标,17个二级指标维度将长期护理失能等级分为0-5级共6个等级。

8月31日,民政部公布:养老产业统计分类(2020)

8月31日,国家发改委会同民政部、国家卫健委设立了“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设专项,简称“一老一小”专项

2021年度中央预算内投资70亿元已下达各地。支持新增养老床位17万张,对全国范围内符合要求的项目给予支持。

9月7日,国家发改委、住建部发布《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》

要求编制老旧小区改造方案时,把养老、托育等民生设施,作为重点内容优先改造。

9月8日,中国银保监会批复同意筹建国民养老保险股份有限公司,注册资本111.5亿元!

9月10日,银保监会发布《中国银保监会办公厅关于开展养老理财产品试点的通知》

自2021年9月15日起,银保监会选择“四地四家机构”进行试点,试点期限暂定一年。

9月14日,国家医保局办公室 财政部办公厅关于开展门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算试点工作的通知

在加快推进普通门诊医疗费用跨省直接结算基础上,开展门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算试点工作。

9月15日,国务院常务会议审议通过“十四五”全民医疗保障规划

“十四五”时期,支持商业健康保险发展,丰富面向老年人等的保险产品,稳步建立长期护理保险制度。

9月17日,国务院新闻办公室:“十四五”期间,民政部门将在城市地区建立“15分钟圈”的养老服务圈,在农村要建立县、乡、村三级的养老服务网络。

中央财政累计投入271亿元支持养老,“十四五”期间将建立15分钟养老服务圈。

9月28日,国家发展改革委办公厅关于推介运用智能技术服务老年人示范案例的通知

国家发展改革委在全国范围内征集了一批运用智能技术服务老年人典型案例。经专家评审和各地复核,从各省推荐的89个案例中评选出14个地方案例作为第一批运用智能技术服务老年人示范案例。

9月29日, 国务院印发《“十四五”全民医疗保障规划》,要求稳步建立长期护理保险制度!

10月13日,国家卫生健康委发布《关于印发医疗机构药学门诊服务规范等5项规范的通知》

就各医疗机构如何为人民群众提供药学服务划定了药学门诊服务、药物重整服务、用药教育服务、药学监护服务和居家药学服务五项规范。

10月15日,国家卫健委老龄健康司发布《2020年度国家老龄事业发展公报》

《公报》指出,截至2020年11月1日零时,全国60周岁及以上老年人口26402万人,占总人口的18.70%;全国65周岁及以上老年人口19064万人,占总人口的13.50%;全国老年人口抚养比为19.70%,比2010年提高7.80个百分点。

10月18日,民政部办公厅、财政部办公厅联合发布《关于组织实施2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目的通知》

引导政府、市场等多方力量投入居家和社区基本养老服务建设,确定42个实施地区,重点建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。

10月19日,全国老龄办发布《关于命名2021年全国示范性老年友好型社区的通知》

全国992个社区被评为2021年全国示范性老年友好型社区。

10月20日,三部门联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025年)》

推动健康及养老服务质量升级,促进信息技术融合应用消除老人“数字鸿沟”。

11月10日,三部门关于开展2021年智慧健康养老应用试点示范遴选工作的通知

11月16日,民政部公开新版《老年人能力评估规范》国家标准征求意见稿

11月19日,国务院办公厅关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见

11月22日,国家卫健委发布《关于开展老年医疗护理服务试点工作的通知》

按照通知要求,北京市、天津市、山西省、吉林省、上海市、江苏省等15个省、自治区及直辖市制定老年医疗服务具体方案,试点时间为2022年1到12月。

11月24日,中共中央 国务院发布《关于加强新时代老龄工作的意见》

意见将满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,加快建立健全相关政策体系和制度框架,从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与、着力构建老年友好型社会、积极培育银发经济等方面提出工作要求和一揽子举措。

意见提出,2025年年底前,每个县(市、区、旗)有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。

11月30日,民政部、住房和城乡建设部、市场监管总局关于推进养老机构“双随机、一公开”监管的指导意见

通过随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开,进一步规范监管行为,提高监管效能,加强综合监管的法治化、规范化、常态化。

12月3日,民政部、国家开发银行《关于“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设的通知》

《通知》要求,各地民政部门要与国家开发银行各分行建立密切沟通协作机制,协调推动解决合作中遇到的问题困难,强化项目管理,提升养老服务供给质量,防范贷款风险,总结推广典型经验做法,定期报送工作进展。

12月3日,国家医保局、人力资源社会保障部关于印发《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2021年)》的通知

共计74种药品新增进入目录,11种药品被调出目录。2021年国家医保药品目录内药品总数2860种,将于2022年1月1日执行。

2021年度养老大事记(上海)

1月1日,《上海市长期护理保险定点护理服务机构管理办法(试行)》开始施行

1月6日,上海市医疗保障局发布《关于上海市老年人入住长三角区域养老机构长期护理保险费用延伸结算试点有关事项的通知》

助力长三角区域一体化建设,促进上海市异地养老工作发展。

1月18日,上海市人民政府办公厅《关于加快推进本市旧住房更新改造工作的若干意见》

将实施5000万㎡旧住房改造,社区养老服务机构可享税费减免。

1月25日,2021年上海市为民办实事项目正式公布

具体内容涉及生活的方方面面,包括:新建50家社区综合为老服务中心;新增5000张养老床位;全面开展公办小学学生校内课后服务;新建改建80条市民健身步道;为困难家庭免费升级百兆宽带。

2月9日,上海民政《关于下达2021年为民办实事养老儿童类项目任务指标的通知》

2021年本市将“新建50家社区综合为老服务中心、新增200个社区老年助餐场所、新增5000张养老床位、改建2000张认知障碍照护床位、开展100万人次长者智能技术运用能力提升行动、为300名义务教育阶段家庭监护缺失或不当的儿童提供支持服务”列入为民办实事项目。

3月20日,《上海市养老服务条例》开始施行

4月6日,上海市卫生健康委员会、上海市老龄工作委员会办公室和上海市统计局发布《2020年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》

4月8日,沪老龄办印发《2021年上海市老龄工作要点》通知

4月14日,关于确定《上海市康复辅助器具社区租赁服务(试点)产品目录(2021版)》的通知

上海市康复辅助器具社区租赁服务(试点)产品目录(2021版) 公布。

4月29日,《上海市养老机构服务收费管理办法》发布。

进一步规范上海市养老机构服务收费行为,维护入住老年人和养老机构的合法权益,促进养老机构高质量可持续发展。

4月30日,上海市民政局、上海市财政局联合制定《上海市养老服务机构“以奖代补”实施办法》

5月6日,关于表彰第一届上海市“百佳养老护理员”的决定

为表彰先进、树立典型,增强养老护理员的职业荣誉感,进一步提升养老护理队伍的能力和水平,市民政局、市人力资源社会保障局决定,授予蔡洪颜等100名同志“上海市百佳养老护理员”称号。

5月17日,上海民政发布关于开展《养老机构服务安全基本规范》贯标达标工作的通知

强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》将于2022年1月1日实施。为贯彻民政部要求,在养老机构行业开展贯标和达标工作,上海市民政局制定了开展贯标达标工作的实施方案。

5月17日,上海民政发布关于鼓励利用农村存量资源开展改造乡村长者照护之家试点的意见

因地制宜发展农村养老服务设施建设,满足农村老年人的养老服务需求。

5月20日,上海市2020年度养老机构等级评定结果公示

上海市民政局委托上海市养老服务行业协会对2020年度自愿申报等级评定的养老机构开展了现场评价等评定工作,形成初步评定意见。根据《上海市养老机构等级评定管理办法》,上海市民政局组建了“上海市养老机构等级评定委员会”,对初步评定意见进行审核,确定了评定等级。

5月31日,《上海市基本公共服务“十四五”规划》发布

《规划》在已有基础上提出基本公共服务体系全面建立、均等化水平持续提升、品质和效率不断提高三个层次的目标,从而实现基本公共服务与人口、产业、资源相协调,与社会主义现代化国际大都市的定位相适应,打造基本公共服务高质量发展的上海样板。

6月1日,《上海市无障碍环境建设与管理办法》开始施行

明确了无障碍环境建设的政府部门职责、无障碍设施建设与维护要求等内容,将为残疾人、老年人等群体办理相关事务和融入社会生活提供方便,也将有助于进一步推动社会各界积极参与到上海的无障碍环境建设中来,建设更加便利、更有温度的城市环境。

6月16日,上海市老龄事业发展“十四五”规划出炉

提出夯实社会财富储备,着力健全完善更加公平、更可持续、结构合理的老年社会保障体系等8方面27项主要任务和社区嵌入式养老服务“1+8”体系健全、为老服务队伍提质增量、老年宜居环境建设、老年健康服务、长期护理保险制度深化试点、打造老年教育“空中课堂”、长三角智慧养老服务与管理平台建设项目等7项重点项目。

6月18日,关于开展2021年度“老吾老计划”工作的通知

依托社区养老服务设施及服务机构,采用多种方式为失能老人家庭照护提供持续性支持服务,缓解此类家庭的照护压力,并形成一定可复制、可推广的工作模式。

6月24日,上海市民政局、上海市财政局发布《上海市养老服务补贴管理办法(试行)》

为规范养老服务补贴制度管理,加强与长期护理保险制度的衔接,满足特殊困难老年人的长期照护需求,完善本市基本养老服务,根据《上海市养老服务条例》等规定,制定本办法。

7月2日,上海市民政局、上海市市场监督管理局关于印发《上海市养老服务机构登记与备案管理办法(试行)》的通知。

7月19日,上海民政发布《上海市养老机构护理型床位设置指引》

预计到2022年,全市养老机构护理型床位达到总床位数的60%,公布了护理床位设置标准和一次性补贴额度2000元/床。

8月2日,上海发改委发布《上海市促进城市数字化转型的若干政策措施》

提出完善养老服务数字化标准。

8月6日,上海市民政局于发布《关于加强养老护理员信息管理系统运用试行本市养老护理员综合评价指标体系的通知》

通知确定了上海市养老护理员综合评价指标及等级划分规则。

8月6日,上海市民政局关于全面推进本市居家环境适老化改造工作的通知

2019年底,上海市开始试点开展面向全体老年人的居家环境适老化改造工作,2020年底试点扩大至全市范围内51个街镇,建立了全市统一的工作平台和机制。为贯彻落实市委“民心工程”要求,进一步提升广大老年人的幸福感、获得感、安全感,决定在本市全面推进适老化改造工作。

8月6日,上海市民政局关于印发《上海市农村老年人示范睦邻点建设指引》的通知

8月13日,上海市政府公布《上海市民政事业发展“十四五”规划》

《规划》明确了“十四五”时期上海民政事业的主要目标、重点任务和重大举措,对民政部门更好履行基本民生保障、基层社会治理、基层社会服务等职责作出部署。

8月19日,上海民政等部门关于举办2021年上海市养老护理职业技能竞赛暨全国养老护理职业技能大赛选拔赛的通知

8月25日,上海市民政局、上海市体育局关于开展本市长者运动健康之家建设试点工作的通知

将长者运动健康之家作为本市构建“15分钟社区生活圈”,加强体育健身和养老服务的重要载体。2021年,全市累计试点建成长者运动健康之家不少于30家。根据试点情况不断推进,到2025年,全市累计建成长者运动健康之家不少于100家。

8月30日,上海市民政局、上海市公安局关于印发《上海市敬老卡管理办法》的通知

为规范上海市敬老卡的使用,加强对敬老卡的管理,市民政局、市公安局制定了《上海市敬老卡管理办法》。

9月1日,上海市民政局、上海市财政局关于印发《上海市老年综合津贴发放管理办法》的通知

9月20日,上海市民政局关于开展本市第三批老年认知障碍友好社区建设试点的通知

根据《上海市老年认知障碍友好社区建设试点方案》,经街镇申报,相关区民政局初审,市民政局确认,本市第三批老年认知障碍友好社区建设试点单位共44家。

9月26日,上海市民政局、上海市财政局关于本市养老服务补贴政策相关执行标准的通知

本市城镇企业月平均养老金按4321元/月执行。

9月28日,《上海市养老服务发展“十四五”规划》发布

《规划》明确四类18项主要指标、十大主要任务和五个重大项目,提出到2025年,具有中国特色、符合超大城市特点的养老服务制度成熟定型,高水平的养老服务发展体系不断健全,高品质的养老服务产品充分发展,高质量的养老行业管理全面覆盖,多层次的养老服务供给梯度更加合理,让老年人幸福安康、老有颐养。

10月9日,上海市医保局、上海市民政局助力本市老人异地养老,发布15家长三角区域养老机构长护险费用延伸结算试点机构名单

15家机构分别来自舒孝、亲和源、九如城、人寿堂、红日等养老连锁机构,依托其在上海的长护险定点机构,辐射其在长三角的连锁养老机构,实现本市老人长护险待遇的异地结算。

10月19日,《2021年全国示范性老年友好型社区名单》公布,上海市35个社区入选!

10月20日,上海市民政局发布《关于全面推进康复辅具社区租赁服务试点工作的通知》

构建康复辅具社区租赁服务体系,明确了补贴对象、补贴内容和标准等。

11月22日,上海市民政局关于本市推行“养老服务时间银行”项目的通知

自2019年开始,市民政局先后在虹口、长宁、徐汇、普陀、杨浦等五区启动两批“养老服务时间银行”项目试点,初步形成了项目运行模式和信息管理系统,取得了一定的社会效果,现决定在全市范围内全面推行“养老服务时间银行”项目

11月22日,上海市民政局、上海市财政局关于进一步扩大本市老年人应急呼叫项目受益面的通知

应急呼叫项目通过“一键通”等方式为老年人提供紧急救助、主动关爱以及各种生活服务,有效降低了高龄独居老年人的意外风险。

11月22日,上海市民政局关于下拨2021年度康复辅助器具社区租赁服务试点相关资金的通知

下拨补贴资金金额:365万元,用于对2022年底前符合要求的康复辅具社区租赁服务进行补贴;

下拨补贴资金金额:210万元,用于落实康复辅具社区租赁点全覆盖的要求,对2021年新增的70个社区租赁点建设进行支持。

12月1日,《上海市养老服务机构综合监管办法》开始实施

明确对养老服务机构的许可监管、备案监管、养老服务内容监管等。

END

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